Вооруженные конфликты и дети
Об итогах Первоначального отчета о реализации Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах (г. Женева, сентябрь, 2006 г.).
Министерство образования и науки сообщает, что в рамках 43-й сессии Комитета ООН по правам ребенка в г. Женеве 11 сентября 2006 года состоялся отчет Республики Казахстан о реализации Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах.
Данный отчет был подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, ратифицированного Республикой Казахстан 4 июля 2001 года.
В составе делегации были:
1. Джарбусынова М.Б., Посол по особо важным делам Министерства иностранных дел Республики Казахстан, глава делегации;
2. Шер Р.П., заместитель Председателя Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан;
3. Нурабаева З.Т., начальник отдела организации работы по регистрации актов гражданского состояния Комитета регистрационной службы Министерства юстиции Республики Казахстан;
4. Тимошенков В.А., заместитель начальника Департамента воспитательной и психологической работы Комитета начальников штабов Министерства обороны Республики Казахстан.
На заседании Комитета ООН по правам ребенка участвовал Посол Республики Казахстан в Швейцарской Конфедерации Абусеитов К.К.
Глава делегации, Джарбусынова М.Б., выступила с докладом о реализации Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах.
В ходе обсуждения отчета члены Комитета ООН по правам ребенка особое внимание обратили на тот факт, что Республика Казахстан, последовательно выполняя обязательства, принятые на Всемирной встрече в интересах детей в рамках Конвенции ООН о правах ребенка, в настоящее время проводит необходимую работу по реализации положений Факультативного протокола, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, совершенствованию национальной законодательной базы Республики Казахстан по вопросам социальной защиты прав и интересов детей, созданию доброжелательной среды для их обучения, воспитания.
В отчете были представлены следующие нормативные правовые документы, в которых отражены общие принципы данного Факультативного протокола:
1. Конституция Республики Казахстан;
2. Закон Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан»;
3. Закон Республики Казахстан «Об охране здоровья граждан Республики Казахстан»;
4. Закон Республики Казахстан «О воинской обязанности и воинской службе»;
5. Закон Республики Казахстан «О миграции населения»;
6. Закон Республики Казахстан «Об образовании» и др.
В рамках выполнения Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, на заседании Комитета ООН по правам ребенка были освещены вопросы по недопущению участия в военных действиях детей, не достигших 18-летнего возраста, ответственности за незаконный призыв граждан на срочную военную службу, принятию мер по запрещению вербовки и наёмничества лиц, в том числе не достигших 18-летнего возраста.
Было отмечено, что вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равное его использование в вооруженном конфликте или военных действиях — наказываются лишением свободы, и что в настоящее время такая проблема в нашей стране не стоит.
В ходе слушаний положительно была отмечена инициатива Правительства Республики Казахстан о своевременном предоставлении и качественной подготовке отчета о реализации Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах.
После заслушивания основного отчета были проведены два раунда по обсуждению вопросов об общих мерах и политике государства в области защиты прав детей-беженцев, об их гражданских правах и свободах, а также относительно деятельности военных школ-интернатов, количества детей, посещающих эти учреждения.
Аргументированные ответы и разъяснения более чем на 50 вопросов были даны главой делегации, представителями министерств образования, обороны и юстиции.
Оценка мер, предпринимаемых Правительством Республики Казахстан в области защиты прав детей, была дана экспертами Комитета ООН по правам ребенка в позитивном ключе.
Комитет одобрил представленный Казахстаном отчет, отметил, что он соответствует основным требованиям, предъявляемым к национальным отчетам.
Комитет отметил принятие законов: «О правах ребенка» (2002 г.); «О воинской обязанности и воинской службе» и др.
Комитет ООН по правам ребенка положительно оценил превентивные меры, принимаемые Республикой Казахстан по недопущению участия в военных действиях детей, не достигших 18-летнего возраста.
В ходе слушаний был одобрен опыт Республики Казахстан по распространению и пропаганде положений Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, среди учащихся и их родителей. По мнению экспертов Комитета ООН по правам ребенка, эта работа должна быть продолжена.
Комитетом ООН по правам ребенка была поддержана инициатива развития форм сотрудничества государственных органов по вопросам беженцев с Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Казахстане, Международной организацией по миграции (МОМ), неправительственными общественными организациями.
Значительный интерес был вызван информацией о рассмотрении жалоб от детей и механизмах их расследования, о намерениях Казахстана стать государством-участником Римского Статута Международного уголовного суда, а также принятия нашей страной принципа экстерриториальной юрисдикции по военным преступлениям в отношении несовершеннолетнего, применения этого принципа в соответствии с нормами международного права.
Вместе с тем, положительно оценивая деятельность Правительства Республики Казахстан, Комитет ООН по правам ребенка выразил обеспокоенность по поводу деятельности военных школ-интернатов, особенно республиканской военной школы «Жас Улан» Министерства обороны Республики Казахстан и высказал сомнение в необходимости углубленного обучения основам военного дела детей 11-12 лет в этих организациях.
Эксперты Комитета ООН по правам ребенка выразили сомнение в необходимости изучения устройства стрелкового оружия, в том числе автомата Калашникова, в организациях образования республики на занятиях Начальной военной подготовки (НВП).
Особое внимание Комитета ООН по правам ребенка было уделено необходимости продолжения работы Правительства Республики Казахстан по защите и социализации детей-беженцев, включая доступ к образованию и здравоохранению.
Одной из рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка было разработать комплекс мер относительно физического, психологического восстановления и социальной реинтеграции для лиц, ищущих убежище, беженцев, детей мигрантов в Казахстане, ускорить принятие законодательного акта по вопросам беженцев в Республике Казахстан.
Комитет ООН по правам ребенка положительно отметил инициативу Правительства Республики Казахстан о создании Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан, рекомендовал активизировать координационную деятельность между центральными и местными исполнительными органами, а также сотрудничество с НПО и другими секторами гражданского общества по дальнейшему выполнению обязательств, принятых Казахстаном по выполнению положений Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах.
Комитетом ООН по правам ребенка была высказана мысль о необходимости проведения различных консультаций и принятия дополнительных мер по вопросу присоединения Казахстана к государствам-участникам Римского Статута Международного уголовного суда Гаагской конвенции по защите детей и сотрудничеству.
По итогам Первоначального казахстанского отчета о выполнении реализации Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, подготовлен пресс-релиз для средств массовой информации. Информация подготовлена специалистами Комитета по охране прав детей МОН РК Журнал "Жасstar", № 4 (10), декабрь 2006 г.
[ Вернуться к содержанию ]
|
