Журнал "Жасstar"

60-летие образования Детского фонда ООН - ЮНИСЕФ

Положение детей в Республике Казахстан

О втором и третьем сводном периодическом докладе
о положении детей в Республике Казахстан

В целях оказания своевременной помощи детям в решении их проблем, сбора и анализа информации о положении дел в вопросах правовой защиты детей, о степени их информированности о своих правах, распространения материалов о правах ребенка с апреля 2004 года в республике открыты детские общественные приемные. Только в 2005 году в республиканскую общественную приемную в городе Астане поступило более тысячи звонков от детей и взрослых по вопросам защиты прав детей.
В Доклад включена подробная информация о выполнении статьи 14 Конвенции ООН о правах ребенка в части уважения права ребенка на свободу мысли, совести и религии.

Республика Казахстан, утверждая себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, уделяет постоянное внимание вопросам соблюдения прав человека на свободу вероисповедания. Проведенный в 2003 году в городе Астане первый съезд лидеров мировых и традиционных религий является ярким примером деятельности государства в развитии диалога различных культур и цивилизаций, обеспечения защиты прав человека на свободу вероисповедания в соответствии с общепризнанными международными стандартами.
Серьезное внимание в Докладе уделяется вопросам расширения осведомленности специалистов, работающих с детьми, общественности, детей и их родителей об основных положениях Конвенции, их пропаганде и разъяснению. Так, в 2004 году в рамках 10-летия со дня ратификации Республикой Казахстан Конвенции органами образования республики был проведен мониторинг уровня осведомленности детей о положениях Конвенции, просветительской и образовательной деятельности по правам ребенка. Анализ полученных материалов позволяет сделать вывод о том, что в организациях образования республики активизировалась работа по разъяснению положений Конвенции как среди учащихся, так и среди родительской общественности и педагогов. Всего в 2004-2005 годах было проведено свыше 170 семинаров, около 40 круглых столов, 6-ти тысяч дебатов, диспутов по вопросам защиты прав и интересов детей, более 30 тысяч благотворительных акций, около 80 творческих выставок, конкурсов рисунков, плакатов, праздничных концертов.
Для родителей было предусмотрено проведение родительских лекториев, семинаров-тренингов, культурно-массовых мероприятий с участием детей. В организациях образования оформлены стенды, уголки, посвященные Конвенции о правах ребенка, в библиотеках — стенды по правовому образованию.

В соответствии со статьями 5, 24, 27 Конвенции в помощь родителям были разработаны методические рекомендации по вопросам семейного воспитания детей, участия родителей в общественной жизни организации образования, профилактики наркомании, табакокурения и алкоголизма среди детей и подростков, обучению родителей самостоятельному выявлению начальных признаков употребления детьми наркотиков.
В целях совершенствования системы социального партнерства органов образования с родительской общественностью, формирования эффективной системы развития педагогики сотрудничества, повышения компетентности родителей в вопросах педагогики и психологии, оказания учащимся, студентам и их родителям информационной, правовой, психологической помощи в 2005 году был создан Республиканский общественный совет родителей Министерства образования и науки Республики Казахстан. Аналогичные Советы созданы во всех регионах республики. В их состав вошли представители родительских комитетов организаций образования, национальных культурных центров, советов старейшин, ветераны войны и труда, органов здравоохранения, внутренних дел, детских общественных объединений и средств массовой информации. Всего в региональных общественных Советах родителей задействовано более 300 человек. Это — 175 представителей родительских комитетов, 62 — педагогической общественности, 15 — малых Ассамблей народов Казахстана, 12 — средств массовой информации, 6 — ветеранов педагогического труда, 6 — советов старейшин, 5 — органов здравоохранения, 6 — органов внутренних дел, 11 — детских и общественных движений и организаций, 3 — казначейства.

Для обеспечения правовых, социально-экономических условий воспитания, социализации и развития молодежи в Программе молодежной политики на 2005-2007 годы предусмотрено дальнейшее развитие механизмов социальной адаптации и профессиональной востребованности молодежи. В целом на создание социальных служб, реализацию социально значимых проектов молодежи в 2005 году из республиканского бюджета выделено 123,6 млн. тенге. В результате в различных регионах республики дополнительно создано 9 социальных молодежных служб.
Дальнейшее развитие получил механизм, заключающийся в оказании социальной поддержки и развитии молодежи республики через проведение конкурсов социально значимых проектов. На эти цели в 2005 году было выделено 53,6 млн. тенге.

В Республике Казахстан все более значимым в реализации политики в интересах детей на основе Конвенции ООН о правах ребенка становится взаимодействие государственных органов власти с международными и неправительственными общественными организациями. Государственные органы и организации Республики Казахстан тесно сотрудничают с международными организациями системы ООН, а также ЮСАИД, Всемирным банком, Азиатским банком развития, Европейским Союзом и др.), оказывающими содействие в привлечении неправительственных общественных организаций к вопросам охраны прав детей. Все эти организации способствуют внедрению новых технологий, интерактивных методов обучения, проведению исследований при разработке программ, учебных пособий для учащихся и учителей, обучающих семинаров, конференций и форумов.
Так, при технической и финансовой поддержке ЮНЕЙДС разработана и действует Программа по противодействию эпидемии СПИДа на 2002-2005 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2001 года № 1207.
При финансовой поддержке ЮНЕСКО проведен семинар-совещание по совершенствованию статистики среднего общего образования в городе Караганде (2-3 июля 2003 года).
Планируется продолжение проекта в рамках Программы «Образование для всех» с целью приведения статистического учета в республике в соответствие со стандартами ЮНЕСКО.
Совместно с Детским Фондом Организации Объединенных Наций «ЮНИСЕФ» для достижения международных стандартов в области обеспечения качества жизни, «создания среды, доброжелательной к ребенку» реализованы многие программы, проведены заседания, конференции, совещания с участием представителей государственных и негосударственных органов и организаций.

В настоящее время Правительством Республики Казахстан и Детским Фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) подписана новая страновая программа с января 2005 года по 31 декабря 2009 года, состоящая из 3-х компонентов:
1. «Укрепление потенциала семьи и общества»;
2. «Усовершенствование системы социальной защиты»;
3. «Разработка социальной политики и управление».

Данная программа охватывает развитие, образование, защиту и участие детей  до 18 лет.
В Докладе наряду с позитивными тенденциями улучшения ситуации с правами детей отражены определенные проблемы и нерешенные вопросы. Так, например, несмотря на принимаемые меры по пропаганде и разъяснению положений Конвенции ООН о правах ребенка, у некоторых детей наблюдается заниженная самооценка своего правового статуса как объекта ограничения прав. В отправлении правосудия по делам несовершеннолетних остается все еще открытым вопрос создания ювенальной юстиции.

Хотя в республике и начата работа по пересмотру программ начального профессионального образования в рамках реализации мероприятий по занятости населения, есть определенные трудности в трудоустройстве детей с ограниченными возможностями в развитии. Ограниченность выбора профилей труда, слабая профессиональная подготовка не позволяют выпускникам коррекционных организаций быть конкурентоспособными на рынке труда. Государственные и частные предприятия не всегда заинтересованы в приеме лиц с ограниченной трудоспособностью.

В Докладе отражены определенные проблемы в вопросе получения качественного образования иностранными гражданами: незнание казахского и русского языков, запрет отдельных родителей на обучение девушек в старших классах, совместное обучение девочек и мальчиков. Для решения этих вопросов нашей стране предстоит ускорить разработку специальной учебной литературы, адаптированной для прибывших детей-иностранцев, предусмотреть открытие специальных языковых курсов.

В разделе Доклада об экономической эксплуатации детей, включая детский труд, дана информация о достигнутых результатах в части предотвращения и пресечения практики вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда. При этом обращается внимание на необходимость дополнительного изучения вопроса использования детского труда в крестьянских и фермерских хозяйствах, на низкую информированность населения, родителей и самих работающих детей по вопросам регулирования трудовых отношений. Многие семьи (родители) не знают трудовых прав детей, предусмотренных трудовым законодательством Республики Казахстан. Имеет место допуск к работе малолетних детей в качестве продавца вместо родителей, родственников или знакомых в сфере рыночной торговли, а также допуск (использование) детей в транспортировке, погрузке и разгрузке грузов на территории рынка.

Учитывая эти и другие вопросы в сфере занятости несовершеннолетних, приоритетными определены мероприятия по проведению исследований ситуации с детским трудом в основных секторах экономики и географических регионах страны, по повышению информированности и распространению информации по вопросам искоренения наихудших форм детского труда на национальном и региональном уровнях.
Второй и третий сводный периодический доклад о положении детей в Республике Казахстан призван содействовать лучшему пониманию вопросов, связанных с обеспечением и охраной прав детей и принятию всех необходимых мер по осуществлению в полном объеме положений Конвенции ООН о правах ребенка в нашей стране.

Журнал "Жасstar", № 4 (10), декабрь 2006 г.

[ Вернуться к содержанию ]